新華社北京11月19日電(記者 王立彬)國家發改委、財政部、國家糧食局、農業發展銀行四部門近日聯合下發通知,對2013年東北地區秋糧收購工作做出全面部署。中國儲備糧管理總公司19日宣佈東北秋糧收購即將全面啟動。從當前市場運行情況看,我國糧食價格與國外糧食價格正呈現全面“倒掛”之勢,東北勢必全面啟動托市收購。從中儲糧到糧食產區各級人民政府要承擔共同責任,切實防止“賣糧難”,堅決杜絕“打白條”。確保中國大糧倉的東北秋糧托市收購,就是托住種糧農民的根本利益,就是托住每一個人的飯碗。
  在全球糧食市場劇烈震蕩之下,托市收購是黨中央惠農、強農、富農政策的根本內容,屬於防止“穀賤傷農”解民於倒懸的重大舉措。近年來,全球糧食市場屢坐“過山車”,種糧農民血本無歸者有之,市民買不起糧造成社會動蕩者有之。面臨解決13億人吃飯問題的中國始終保持糧食豐收、農民增收“雙收”局面,托市收購是最貨真價實的政策之一。物以稀為貴。糧食少了,出政策易;糧食多了,出政策難,才是考驗政策成色的關鍵。中儲糧系統、各級地方政府及其糧食行政主管部門、農發行系統要加強共同監管,嚴格落實各項制度,嚴防“打白條”、“轉圈糧”、低收高轉、抬級抬價、壓級壓價等違規行為發生。
  可以預見的是,在糧價內外“倒掛”、消費擴容有限之外,由於收儲能力跟不上,“賣糧難”在局部地區可能出現,對此要做好工作預案。對可能出現的農民集中售糧和倉容矛盾緊張的情況,中儲糧各分(子)公司要會同地方糧食行政管理部門、農發行建立相應工作預案。要做好搭建露天儲糧設施準備,在現有布點和倉容難以滿足農民售糧需求情況下,經國家有關部門批准,要啟動搭建露天儲糧設施。要強化各級地方政府的糧食購銷組織引導作用。產區各級人民政府要組織和引導當地農民有序均衡售糧,避免出現“排長隊”。要加強對地區間調度,組織企業為農民提供代烘乾服務。充分挖掘倉儲潛力,在中儲糧總公司無收儲庫點或倉容不足地區,地方人民政府要組織本地企業積極收購。要有全國一盤棋和產銷一體化觀念,強化產銷區對接,銷區各級人民政府要積極組織引導儲備企業到產區採購新糧。
  糧食敞開收購,既要保量也要保質。今年秋糧收購的一大新變化,就是強調地方糧食行政管理部門、農發行與中儲糧三方“共管”責任。“三腳架”比中儲糧“獨角戲”有利於糧食收購,對委托收儲庫點要共同定點、共同組織收購、共同組織驗收、共同監管、共同處理違規行為。三方要共同對本地執行托市政策收購秋糧的數量、質量、庫存管理及銷售出庫等負責,共同保障政策落實和儲糧安全。特別要確保露天儲糧設施安全,對現有露天儲糧蓆穴囤通過外掛PVC阻燃苫布、鍍鋅鋼絲網等方式進行防火改造。對於今年新增露天儲糧設施,要嚴格按照新的建設標準搭建,規範施工、嚴格管理,嚴防火災等安全生產事故。  (原標題:經濟述評:糧價可以“倒掛”農民不能“倒掛”)
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